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從酒駕看政策法規的缺失 |
| 來源：轉載于網絡 | 時間：2011-06-20 |
2010年5月9日5時35分許，陳家酒后嚴重超速駕駛英菲尼迪轎車由北向南行駛至北京朝陽區建國門外大街永安里路口時，無視信號燈，將前方正在等候紅燈的菲亞特轎車撞出后，又與由西向北行駛的公交車相撞。事故造成菲亞特轎車司機(丈夫)和車上一名女童(雙胞胎中的妹妹珠珠)死亡，另一乘客(妻子)重傷。事故發生后，陳家棄車逃逸。北京市公安交管局負責人說，在將肇事司機陳家抓獲后，交管部門對事故當事人和相關人員進行了詢問，對事故現場進行詳細的勘驗，并對陳家體內的酒精含量進行了檢驗。在訊問中，陳家和英菲尼迪車上的3名乘客均承認，事故發生前陳家在酒吧有飲酒行為。技術人員對陳家駕駛的英菲尼迪轎車的車速進行了鑒定，通過監控錄像對事故經過進行的跳幀實驗，運算得出英菲尼迪轎車在發生事故時的行駛速度為110.6－121.7公里／小時。
轉瞬之間，菲亞特轎車上原本幸福的一家三口陰陽相隔，一個好好的汽車家庭支離破碎。撞車視頻經北京電視臺報道和網絡大量轉載后，公眾對受害者一家的同情和對酒駕者的憤怒達到了“沸點”。陳家被捕后，2010年11月，檢察機關認為，陳家無視國法，酒后超速駕駛機動車，致二人死亡、一人重傷，嚴重危害了公共安全，其行為應當以危險方法危害公共安全罪追究其刑事責任。
實際上，僅僅2008年，中國就有7萬多人被道路交通事故奪去生命，這意味著每天有200多條鮮活的生命離開這個世界。也有人形象地比喻，中國的道路交通事故日平均死亡率約等于一天掉下來一架波音客機。冰冷的數字背后，有多少汽車家庭妻離子散，又有多少汽車家庭天人相隔。然而，中國剛剛邁入汽車社會的門檻，新車多，新手多，未來很長一段時間內，我國汽車社會的高速成長期也正是“危險期”，汽車家庭必須要學會面對汽車社會的“危險期”。
(一)汽車家庭如何面對汽車社會的“危險期”
公安部交管局公布的數據顯示，2008年，我國共發生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304919人受傷，直接財產損失10.1億元。與2007年相比，分別下降19%、10%、20%、15.8%。數據顯示，2009年，全國道路交通流量、公路里程、機動車保有量和駕駛人數將進一步增長，道路交通事故預防工作的壓力將進一步加大。
另據公安部交管局公布的數據，我國機動車駕駛人保持高增長態勢，截至2008年底，全國機動車駕駛人數量達到1.8億多人。與2007年相比，全國機動車駕駛人數量增長了10.23%。汽車駕駛人數量為1.22億人，占全國機動車駕駛人總量的67.58%，與2007年相比，增長14.01%。
僅僅2008年，中國就有7萬多人被道路交通事故奪去生命，這意味著每天有200多條鮮活的生命離開這個世界。也有人形象地比喻，中國的道路交通事故日平均死亡率約等于一天掉下來一架波音客機。冰冷的數字背后，有多少汽車家庭妻離子散，又有多少汽車家庭天人相隔。然而，中國剛剛邁入汽車社會的門檻，新車多，新手多，未來很長一段時間內，我國汽車社會的高速成長期也正是“危險期”，汽車家庭必須要學會面對汽車社會的“危險期”。研究資料表明，發達國家的交通事故死亡人數自1970年以后開始穩定下降。同時期包括亞洲和非洲在內的大部分發展中國家的交通事故死亡人數卻在持續上升。俄羅斯和獨聯體國家的交通事故自1989年以后急劇上升，到1996年后開始下降。
世界銀行2003年的《交通死亡與經濟發展》報告分析了1963年至1999年之間88個國家的數據，發現在經濟起步階段隨著人均國民生產總值的提高，交通事故發生率和死亡率急劇上升，在人均國民生產總值按可比價格計算達到6100～8600美元的峰值后，交通事故發生率和死亡率才開始穩定下降。報告揭示了經濟發展在提高社會機動化和流動性的同時，也加劇了道路交通的危險性。
另一方面，在經濟發展到一定程度，交通事故發生率和死亡率達到一定臨界點之后，隨著社會對道路交通安全問題的關注程度提高以及社會總財富的增加，更多資源被用于解決道路交通安全問題，因此，雖然全社會的機動化和流動性還會繼續提高，但交通事故發生率和死亡率卻開始穩定下降。
發達國家如美國、日本和德國自上世紀(報價 圖片 參數)70年代以來，交通事故死亡人數都保持穩定下降的趨勢，如果以每萬輛汽車交通事故死亡人數作為統計方法來看，下降的趨勢更加顯著。
專家介紹，對道路交通安全問題的認識經過了一個逐步深化和轉變的過程后，發達國家針對道路交通安全問題采取了一系列對策措施，主要有：制定國家層面的交通安全戰略，如日本每五年頒布一次的交通安全管理戰略規劃；成立專門的道路交通安全管理機構，如美國的國家高速公路安全管理局(ＮＨＴＳＡ)；建立專門的交通事故統計機構，負責收集、整理、發布權威的交通事故統計數據，如美國高速公路安全管理局下設的交通事故統計分析中心(ＮＣＳＡ)；加強國家和地區在道路交通安全方面的研究能力建設，如成立于1971年的瑞典國家道路和交通研究所，采用科學的方法對道路交通安全問題進行研究(如駕駛員行為研究、車輛碰撞和翻滾研究)；制定道路交通安全方面的政策目標，如瑞典的“道路安全零事故目標”；加強針對道路交通安全問題的跨部門合作，如美國政府道路安全管理部門與相關研究機構、汽車制造商共同合作制定汽車安全強制性標準；編制道路交通安全預算并增加對證實有效的道路交通安全活動的投入等等。上世紀70年代以來，發達國家道路交通事故死亡率一直保持穩定下降的態勢，就是上述對策措施綜合作用的結果。
資料顯示，我國道路交通安全事故的高發，與交通參與者的道路交通安全意識淡薄密切相關。在交通事故中，交通參與者主要包括機動車駕駛人、非機動車駕駛人、行人、乘車人等。機動車駕駛人嚴重影響道路交通安全的行為大量存在。非機動車駕駛人和行人道路交通安全違法現象比較普遍。車輛的可靠性和安全性能較差。機動車安全配置水平低。道路的安全建設不足。道路技術等級整體水平較低。道路安全通行的條件較差。道路交通安全管理體制和運行機制存在缺陷。
2002年以后，由于公安、交通管理部門加強執法，我國道路交通安全生產出現了一定的好轉。但應該看到，單靠執法部門加強執法，在初期可以取得較明顯的效果，隨著執法能力的提高特別是超載、超速、醉酒駕車治理工作的全面展開，通過加強執法再進一步減少道路交通事故和死亡的潛力在減少。目前，我國道路交通安全還存在許多突出的矛盾和問題，比如交通參與者的道路交通安全意識淡薄，道路安全建設投入不足，道路交通安全管理體制和運行機制存在缺陷，技術、法規、教育、急救等方面的保障措施也沒有根本落實。如果不針對上述問題進行系統性的政策調整，進一步采取措施，在我國快速步入汽車社會的大背景下，無論是從國際經驗上看，還是對我國道路交通未來發展趨勢的定量分析，我國道路交通安全形勢都不容樂觀！∫汽車家庭最熱衷的“自駕游”分析，近幾年，三亞、黃山等地的“自駕游”急劇升溫，黃金周或小長假期間累計接待上萬輛“自駕游”車輛的規模，凸顯出私家車在“黃金周”中被放大的“休閑功能”。然而，新華社記者在廣西、貴州等“自駕游”熱點線路上發現，由于山路險、路不熟、超速等原因，一些“自駕游”車輛存在較大安全隱患。
“自駕游”在國內興起是近幾年的事，逐年升溫的背后，其安全隱患一直沒有得到各方足夠的重視。在“自駕游”的安全隱患中，有一些是我國道路交通事故高發的共性，也有一些是“黃金周”期間私家車遠行的特性。例如，“自駕游”的駕駛者中，有很多駕齡不滿1年的新手，他們經驗不足，容易緊張，在復雜的路面情況出現時很難像老司機和專業司機那樣正確進行處理。另外，為了趕行程超速和疲勞駕駛也是“自駕游”群體容易犯的毛病，尤其是路面情況好的路段，超速甚至達50%以上，對自己的人身安全和其他車輛的安全均構成很大威脅。還有，從平日上下班出行習慣的城市(報價 圖片 參數)公路路況，猛然“切換”到更復雜的高速公路、“平板”公路、盤山公路等路況時，很多私家車駕駛者需要適應和有針對性的輔導。
2006年“五一”期間，重慶市交管部門就有針對性地把“自駕游”私家車和1年以下駕齡駕駛員作為管理工作的重點。應當說，這是從“血的教訓”中總結出來的經驗，應當在以后的“黃金周”中在各地交管部門推廣。
除了交管部門，有責任也有能力促使私家車車主提高“自駕游”過程中安全意識的還有各地形形色色的車友會。作為自發成立的服務不同品牌汽車車主的組織，這些車友會的管理者在科學設計出游路線、組織車隊、宣傳安全行車意識等方面有著不可替代的作用。
汽車廠家在安全方面也應當承擔起更多的責任。舉個例子，開車要系安全帶這是安全法規規定的。然而，還是有很多私家車駕駛員在“自駕游”時不系安全帶。德國大眾汽車公司的汽車救援和耐久試驗研發與安全培訓工程師烏韋 諾瓦基曾對我說，不系好安全帶請別啟動發動機，千萬別將系安全帶當作應付警察的事，那是拿自己的生命在賭博。對于這種“懶毛病”，目前市場上的中高檔車有一項配置非常有效：駕駛員和前排乘客如果不系安全帶車內警報會響個不停，越來越響，直到駕駛員和前排乘客系上安全帶為止。實際上，這個小功能的成本并非高得嚇人，完全有必要在更多普通家庭擁有的經濟型轎車上普及。另外，東風雪鐵龍、豐田等汽車廠商近年來都在國內有針對性地舉辦過各種汽車駕駛訓練營、安全駕駛培訓等。通過專業教練現場指導，讓參加人員通過講座和實際駕駛操作了解汽車啟動前檢查、駕駛姿勢、盲角位置等安全駕駛的基本知識，并通過急剎車、易滑路面急剎車、回避障礙等緊急情況下極限操作體驗，讓參加人員掌握緊急狀態下正確的駕駛操作方法，這些國內駕校過去很少涉及的駕駛訓練科目，對減少道路交通安全事故也有一定的幫助。
對于“自駕游”的車主來說，提高自身的“車德修養”也是很重要的安全因素。并線前先打轉向燈，夜間不濫用遠光燈，不開“斗氣車”等等，這些看似簡單的細節，卻體現了駕駛員的綜合素質和“車德”高低，也直接關系到“自駕游”車輛的行駛安全。
2008年初，由于極端氣候條件造成路面結冰嚴重，京珠高速公路等運輸大動脈的某些路段堵塞嚴重，大批車輛和人員滯留在路面上。雖然50年不遇的罕見雨雪凍害是造成這次災情的根本原因，但是我們有必要進一步反思，我國汽車社會應當如何科學應對各種極端條件的挑戰。
交通部有關負責人曾在2007年11月介紹，截至2006年底，全國公路總里程達到345.7萬公里，路網密度達36公里／百平方公里；至2007年底，全國高速公路通車總里程將達到5.3萬公里。這說明，支撐我國汽車社會運轉的交通路網硬件建設已經取得非凡(報價 圖片 參數)成績。但是，我們也要從南方雨雪凍害天氣造成的嚴重后果中認識到，應對道路交通受天氣等外部因素影響而發生的災害，有關部門還須未雨綢繆，加大對公路交通氣象的重視程度，并加快智能交通引導系統和高速公路監控系統的建設。
據專家介紹，高速公路監控系統通過對交通流和環境數據(溫度、能見度、降雨、降雪、地面的潮濕度和是否結冰)的檢測，確定最高允許車速，發出大霧、結冰和下雪的警告信號，判斷是否堵車并發出相應指示。德國的交通統計顯示，采用這樣的高速公路監控系統，可以減少20%－30%的交通事故，減少30%－50%的嚴重后續事故，減少60%的交通死亡事故，減少20%的交通堵塞，提高20%－30%的通行能力，減少20%的行車時間，減少20%－40%的尾氣排放。
高高興興上路，平平安安回家。這句大白話似的交通安全宣傳語內涵其實并不簡單。對于中國的汽車家庭來說，開上私家車是好事，但能不能安全行車卻關系到自己和他人家庭的安危禍福。
(二)酒后駕車為何嚴打不盡
嚴打酒后駕車“戰果”透露哪些信號
根據公安部的部署，自2009年8月15日起在全國開展為期兩個月的嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動，全力預防重特大交通事故。16日，從媒體報道各地嚴打酒后駕車首日的“戰果”看，頂風違法的酒后駕車者仍有不少。
據廣東媒體報道，2009年8月15日晚，嚴查酒后駕駛行動在廣州、佛山、東莞等各個城市(報價 圖片 參數)全面展開，廣東省交警發現醉酒駕駛78人，拘留78人；而據重慶媒體報道，嚴打酒后駕車首日，查處酒后駕車76件，暫扣駕駛證76個、機動車105輛，行政拘留12人。這些數據既充分說明嚴厲打擊酒后駕車刻不容緩，也證明了讓嚴打酒后駕車成為常態的必要性。各地酒后駕車造成的惡性命案接連不斷，嚴重干擾了社會和諧。在這種背景下，在全國統一開展針對酒后駕車的嚴打，首先有助于改變各地對酒后駕車打擊尺度松緊不一帶來弊病。例如，在首都北京，警方打擊酒后駕車近兩年一直保持較高的力度。尤其是去年奧運期間，對酒后駕車、涉牌等違法行為的嚴厲處罰成為常態，這使得當時北京司機“喝酒不開車”的意識明顯要高于某些外地司機。而奧運后北京酒后駕車行為的反彈則證明了嚴厲打擊酒后駕車要常抓不懈。
嚴厲打擊酒后駕車，除了要在地域上保持全國一致的協同性，執法尺度上的平等性也至關重要。公安部有關領導介紹，對酒后駕駛，無論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。只有平等嚴格地執法，才能讓被處罰司機心服口服，才能最大限度發揮出處罰的教育作用和警示作用。
北京市交管局將通過ＰＯＳ機等科技設備對查獲的酒后司機直接錄入“黑名單”數據庫，通過閉環執法的手段，減少中間環節，及時上網錄入，快事快辦，不留情面。針對老百姓深惡痛絕的公務人員酒后駕車行為，地方交管部門還將抄告同級紀委。這些做法都將對酒后駕車違法行為形成“零容忍”的打擊和震懾，讓“權”和“富”在酒后駕車高壓線前無后門可走，打掉少數人的囂張氣焰和僥幸心理。
在現有法律框架下打擊酒后駕車違法行為，不但需要交警嚴格執法，同時需要各個部門聯手提高違法者的違法成本。從各地嚴打酒后駕車首日的報道看，媒體與交管部門協同作戰是一條很好的經驗。媒體的相機和攝像機及時將酒后駕車違法者的丑態向社會曝光，增加對酒后駕車者的震懾。但是值得注意的是，有的地方已經出現了酒后司機及其車上乘客使用暴力攻擊記者的行為，此外，一些酒后司機千方百計耍賴，試圖逃避酒精檢測，這些新動向需要執法部門及時應對。
公安部有關負責人對媒體表示，要完善部門聯動機制。將協調保監會、銀監會等部門，與車輛保險費率和銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險費率，納入銀行個人不良記錄，這也將有效震懾那些酒后駕車者。如果說過去很多人認為酒后駕車是一種“不拘小節”的小事情，沒什么大不了的，現在，公眾輿論的譴責、執法部門的嚴懲和各部門聯動抬高的違法成本將使酒后駕車者談酒色變，有助于維護汽車社會的和諧。
根治酒后駕車要打持久戰
公安部交通管理局在官方網站上發布的最新消息顯示，截至2009年8月27日12時，全國共查處酒后駕駛違法行為25765起。其中，醉酒駕駛違法行為3896起，占查處總數的15.1%。
專家介紹，酒后駕車與沒喝酒駕車相比，發生交通事故的比率要高16倍。因此，以上這組數據意味著開展嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動兩周來，兩萬多起高危酒后駕車交通事故隱患被及時排除。公安部交管局發布的數據也印證了這一結果：8月15日至22日，全國道路交通安全形勢總體保持穩中有降的態勢，一次死亡5人以上道路交通事故上升勢頭放慢，酒后駕駛肇事致人死亡降幅明顯。期間，全國發生酒后駕駛肇事事故導致32人死亡，同比下降23.8%。
同時，新華社駐北京、上海、廣州等地記者跟隨當地警方夜查酒后駕車交通違法行為的采訪也證明，這些重點城市(報價 圖片 參數)的酒后駕車現象明顯減少。
然而，嚴打酒后駕車期間，浙江等地出現的幾起酒后交通肇事致死案證明，現有法律框架下，即使交管部門在執法環節嚴厲打擊，也總有一些人心存僥幸酒后駕車。因此，根治酒后駕車還要做好打持久戰的準備。
汽車誕生至今已逾百年。不幸的是，幾乎從汽車大規模普及開始，酒后駕車就成為困擾汽車社會的“牛皮癬”。專家介紹，西方早在1904年就有人記錄了酒精對駕駛行為的危害作用：當時分析了25起交通死亡事故，發現19位駕駛員是在飲酒后1小時內發生事故的。
目前，即使在一些打擊酒后駕車立法、執法比較嚴格的國家，酒后駕車導致的死傷事故仍然不能杜絕。據專業機構數據跟蹤研究顯示，瑞典、芬蘭25%－29%的嚴重損傷道路交通事故與酒精有關，英國25%－49%的嚴重損傷道路交通事故與酒精有關，在加拿大和美國，這一比例達到43%－63%。如此看來，對中國這樣的新興汽車社會而言，一陣風似的嚴打恐怕很難根治這種頑疾，根本解決之道還是長期嚴格執法，并多管齊下，加大酒后駕車者的違法成本，并盡快修改滯后的相關法規。
當前，各地公安交管部門正在按照公安部統一部署，進一步落實有關工作措施，保持嚴查嚴管態勢，建立整治長效機制。有的地方的交管部門積極將酒后不開車的教育陣地前移到飯館、酒吧等周邊的停車場，有的嘗試實名曝光醉酒駕車者身份，加大違法者成本，這些都有助于將嚴打酒后駕車的執法態勢和威懾力日；。
當然，嚴打酒后駕車不光是交警執法環節的事情。我注意到，浙江省高級人民法院率先出臺《關于審理交通肇事刑事案件若干意見》，規定對醉酒駕駛機動車致死亡一人或者重傷三人以上的；出于追逐取樂、競技、尋求刺激等動機，在道路上超速行駛50%以上的等情形一律不適用緩刑。此舉旨在嚴厲打擊“醉駕”“飆車”、斑馬線上致人死亡、逃逸等違法行為。這無疑將對酒后駕車者形成強大的法律震懾。
汽車社會政策法規調整要與時俱進
杭州市飆車案有了官方鑒定結果，根據鑒定機構出具的鑒定報告，肇事車輛存在違法超速行為，時速在84.1公里至101.2公里范圍。事發地限速為時速50公里。根據這一調查結果，杭州市公安局已對犯罪嫌疑人胡斌以涉嫌“交通肇事罪”向檢察機關提請批準逮捕。然而逝者已去，為了避免今后再出現類似慘劇，有關部門應當著眼預防，對汽車社會的相關政策法規及時、有針對性地進行調整。當前，急需解決的一個問題是如何利用非現場執法系統針對超速50%以上、闖紅燈等嚴重違法行為做出更及時的處罰和教育。杭州飆車案中，肇事的“浙Ａ 608Ｚ0”此前也曾經有過嚴重超速行為。但是，按照目前的法規，違法司機對于交警的現場處罰要在一定時間內繳納罰款，但是對于非現場違章記錄，不管違法程度輕重，往往都要等到車主驗車前才被處理掉。而一些有錢的超速車主，往往會選擇花錢雇人用其他人的駕駛執照接受罰款和扣分處理。如此一來，超速50%以上、闖紅燈等嚴重違法行為非現場處罰的針對性、及時性以及教育作用都會弱化。
因此，我認為，針對非現場執法系統記錄的超速50%以上、闖紅燈等嚴重違法行為，交管部門應當成立專門的調查組，并建立專門的抓取數據庫，在第一時間通過照片、錄像辨認駕駛人，并及時與車主聯系，通過調查取證確認嚴重違法駕駛人身份，并予以嚴厲處罰。要規定車主有責任積極配合警方，提供自己車輛的去向、違法時車輛駕駛人員信息等。讓有超速50%以上、闖紅燈等嚴重違法行為的駕駛人在第一時間受到嚴懲和教育。
此前，對于民憤極大的市區道路飆車行為，杭州交警支隊曾經表示，飆車并非法律用語，只有嚴重超速和超速之分。我認為，這一法律法規缺陷也亟待彌補。近些年，無論是北京的二環路飆車案，還是上海的高架路飆車案和這次杭州的飆車案，法律法規缺乏針對性的打擊條文都成為社會關注的焦點。與一般的超速和嚴重超速行為相比，飆車性質更為惡劣，車手為了“炫富”和“炫速”，往往在夜間的公共道路上使用經過改裝的大馬力、高噪音車輛，不顧他人死活你追我趕地賽車，對公共安全、路邊居民樓群眾的休息權造成極大威脅和干擾。鑒于此，有關部門應當針對這種伴隨汽車社會出現的新的違法現象予以法律法規的“精確打擊”。此外，交警部門應當加大對路面改裝車輛的抽檢力度，加大對網絡論壇中飆車發起信息的搜集力度，建立有此類嚴重違法行為人員的“黑名單”，全方位更加有力地打擊城市(報價 圖片 參數)中的飆車行為。
受國務院委托，國務委員兼公安部部長孟建柱2010年4月28日上午向十一屆全國人大常委會第十四次會議報告了貫徹實施道路交通安全法、加強道路交通安全管理工作的有關情況。在報告中，孟建柱部長提出：研究在《刑法》中增設“危險駕駛機動車罪”，將醉酒駕駛機動車、在城鎮違法高速駕駛機動車競逐等嚴重危害公共安全的交通違法行為納入《刑法》，并提高交通肇事罪的法定最高刑。 這一提法，在人大常委會分組審議中，引發了全國人大常委會組成人員的關注。
“報告建議，在刑法中增設危險駕駛機動車罪，我個人表示贊同！敝靻⑽瘑T說，我國擁有世界上1.9%的汽車，但是引發的交通死亡事故卻占15%，道路交通事故死亡率，是世界上最高的國家。處罰力度偏輕，是導致交通事故不斷增多的主要原因。朱啟委員指出，按照我國刑法的規定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成事故的，不構成犯罪。即使觸犯了交通肇事罪，僅僅處以三年以下有期徒刑或拘役。去年，杭州、南京等地接連發生幾起交通事故，甚至造成群死群傷。由于缺少法律依據，判處結果差距較大，群眾反映非常強烈，嚴懲酒后駕駛的呼聲高漲！敖ㄗh加大對酒后駕駛的處罰力度。對酒后駕駛一定要不定期檢查，發現問題，一定要從嚴、從重處理！敝靻⑽瘑T說。李祖沛委員持同樣的觀點。他認為，這些年來，酒后駕車、假牌照，在城市(報價 圖片 參數)、高速公路上相互追逐和客車超員載客，這四種違法現象經？梢栽诿襟w上看到，造成惡劣的影響和巨大的損失。這些違法行為為何屢禁不止？原因雖然很多，但一個主要原因是與懲處力度不大、不具有威懾力有關！皩坪篑{駛、使用假牌假證、違法高速機動車相互追逐、客車超員載客這幾方面的交通違法行為，要加大處罰力度，嚴厲懲處，對違法行為絕不姑息。這是對別人對社會的負責，也是對自己對家人的負責，所以嚴懲措施的出臺是有好處的！崩钭媾嫖瘑T說。
南振中委員也認為，報告建議在刑法中增設“危險駕駛機動車罪”，將醉酒駕駛機動車、在城鎮違法高速駕駛機動車競逐等嚴重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，這一建議有吸納價值。南振中委員介紹說，據內務司法委員會的調研報告，2009年全國查處酒后駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。酒后駕駛導致的交通事故和死亡人數雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機動車和在城區飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”！皩⒆砭岂{車和在城市街道飆車等嚴重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，有利于營造安全、有序、暢通的道路交通環境！蹦险裰形瘑T表示。
道路交通安全法實施六年來，各地公安機關會同有關部門持續不斷地組織開展了一系列集中整治行動，從嚴查處超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等突出交通違法行為。因超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為導致的交通事故年均下降10%以上。但不容置疑的是，機動車交通違法違規行為仍很突出。據統計，在一次死亡10人以上重特大道路交通事故中，80%是由營運車輛及其駕駛人交通違法行為導致的。
“報告建議適當時候修改刑法，但修改刑法不是說改就改的，在沒有改之前，建議國務院有關部門可以出臺一些具體條例，先嚴管起來，政府可先出臺一些嚴懲條例，加大懲處的力度！崩钭媾嫖瘑T建議說。
2010年4月初，公安部修訂施行了《機動車駕駛證申領和使用規定》，對酒后駕駛，高速公路倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機動車牌證等嚴重違法行為作了加重處罰的規定，并提高了相應的違法記分分值。
孟建柱同志在報告中也明確表示，針對事故高發、多發態勢，對酒后駕駛、使用假牌假證、違法高速駕駛機動車競逐、客車超員等嚴重交通違法行為，將研究增加拘留處罰措施，提高財產罰、資格罰幅度。
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